9月18日，江西制定出臺(tái)了《關(guān)于在全省高校建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn))，10月9日，江西省人社廳副廳長(zhǎng)劉克琦在江西省高校全面建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上告訴記者，這是全國(guó)首個(gè)在省級(jí)層面出臺(tái)的專門(mén)針對(duì)高校崗位動(dòng)態(tài)管理工作的指導(dǎo)性文件，力求推動(dòng)全省高校加快建立與高水平的大學(xué)匹配、符合高水平人才發(fā)展特點(diǎn)的新型人事管理制度，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)(攝影：高潔)

　　省人社廳副廳長(zhǎng)劉克琦說(shuō)，之所以選擇在高校優(yōu)先推行崗位動(dòng)態(tài)管理，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是高校有成功做法。二是高校具有改革示范效應(yīng)。在高校人事管理制度中，聘用制和崗位管理制度處于核心地位，是職稱評(píng)審、人員招聘、考核評(píng)價(jià)、收入分配的重要基礎(chǔ)和前提。高校能夠?yàn)檎�體推進(jìn)事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)管理改革開(kāi)好頭、起好步，能夠較好地探索改革路徑，積累改革經(jīng)驗(yàn)，為下一步推進(jìn)其他事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)管理起到積極的示范作用。

　　據(jù)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》分為6個(gè)部分，共17條政策舉措。其中，第1部分是總體要求，主要提出了未來(lái)三年的目標(biāo)任務(wù);第2至第5部分是核心內(nèi)容，從科學(xué)設(shè)置各類崗位、健全分類考核辦法、加強(qiáng)聘用合同管理和規(guī)范聘用程序等四個(gè)方面提出了14條政策舉措;第6部分是保障措施，提出了3條政策舉措。

　　劉克琦表示，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間在全省高校全面建立“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。所謂“崗位能上能下”就是高校對(duì)聘期考核優(yōu)秀、合格的工作人員做出晉級(jí)、續(xù)聘的決定;對(duì)聘期考核不合格的工作人員，做出低聘、轉(zhuǎn)崗或解聘的決定;所謂“人員能進(jìn)能出”就是高校對(duì)工作表現(xiàn)不好、業(yè)績(jī)比較差的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定，做出不予續(xù)聘或解聘的決定;所謂“待遇能高能低”就是高校應(yīng)做到“按崗聘用、以崗定酬”，根據(jù)每個(gè)工作人員的崗位變化情況，及時(shí)調(diào)整兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇。

　　在科學(xué)設(shè)置各類崗位方面，提出分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、規(guī)范設(shè)置管理崗位、精簡(jiǎn)設(shè)置工勤技能崗位、建立校內(nèi)崗位動(dòng)態(tài)分配辦法等4條政策舉措。在健全分類考核辦法方面，提出科學(xué)編制崗位說(shuō)明書(shū)、完善分類考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、探索建立學(xué)科目標(biāo)群制度、嚴(yán)格“雙肩挑人員”的考核等4條政策舉措。在加強(qiáng)聘用合同管理方面，提出規(guī)范人員聘用要求、加強(qiáng)聘期考核管理、積極探索準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制改革等3條政策舉措。在規(guī)范聘用程序方面，提出健全聘用組織及監(jiān)督機(jī)制、建立同行專家學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度、科學(xué)設(shè)計(jì)工作程序等3條舉措。在組織實(shí)施方面，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)、加強(qiáng)相關(guān)配套政策支持等3條政策舉措。

　　在崗位設(shè)置方面，提出主系列崗位比例一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的80%，且輔系列崗位等級(jí)的設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位等級(jí)的設(shè)置;逐步減少工勤技能崗位數(shù)量，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位，除接收政策性安置人員外，高校工勤技能崗位人員原則上只減不增。在分類考核方面，提出崗位說(shuō)明書(shū)應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)各類崗位的職責(zé)任務(wù)、聘用條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，并作為聘用合同的附件;對(duì)于在下一個(gè)聘期內(nèi)退休的專業(yè)技術(shù)人員，高�？筛鶕�(jù)本單位實(shí)際，在續(xù)聘崗位時(shí)，適當(dāng)降低科研業(yè)績(jī)方面的要求。

　　在聘用管理方面，提出高校要定期組織開(kāi)展聘期考核工作，根據(jù)考核結(jié)果做出解聘、續(xù)聘、低聘、轉(zhuǎn)崗等決定。聘期考核合格的，高校應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿后30日內(nèi)，與受聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則續(xù)訂聘用合同，明確新的崗位等級(jí);聘期考核不合格的，高校應(yīng)予以低聘、轉(zhuǎn)崗或解聘。對(duì)于持3年以上中長(zhǎng)期合同或持聘用至退休的長(zhǎng)期合同的人員，高校應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展評(píng)估考核，考核結(jié)果作為崗位和工資待遇調(diào)整的依據(jù)，期間崗位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同變更書(shū)。

　　在程序規(guī)范方面，提出高校應(yīng)成立崗位聘用委員會(huì)，院系等單位也要成立相關(guān)聘用組織，分別負(fù)責(zé)崗位聘用的有關(guān)工作;高校的崗位設(shè)置和聘用方案、考核辦法等應(yīng)廣泛征求教職工意見(jiàn)，經(jīng)職工代表大會(huì)和黨委會(huì)審議通過(guò)后施行;被考核人員的業(yè)績(jī)情況和考核結(jié)果應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示期應(yīng)不少于5個(gè)工作日;采取提前告知制和定期提醒制等方式，確保每位教職工都能及時(shí)掌握崗位聘用的相關(guān)政策信息。

　　【亮點(diǎn)】業(yè)績(jī)不佳的院系可降低高中級(jí)崗位比例

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要提出了五項(xiàng)創(chuàng)新性的舉措，提出建立校內(nèi)崗位動(dòng)態(tài)分配辦法。鼓勵(lì)高校將崗位分配到各院系等二級(jí)單位，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果定期動(dòng)態(tài)調(diào)整其崗位結(jié)構(gòu)比例，對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科予以重點(diǎn)支持;對(duì)于教學(xué)、科研、管理業(yè)績(jī)不佳的院系等單位，可降低其高中級(jí)崗位比例。提出探索建立學(xué)科目標(biāo)群制度，高�？蓪�國(guó)內(nèi)外一定數(shù)量該學(xué)科學(xué)術(shù)水平高于本校的高校確定為目標(biāo)群，作為該學(xué)科發(fā)展的主要參照系和趕超對(duì)象，該學(xué)科教學(xué)科研崗位的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以參考學(xué)科目標(biāo)群內(nèi)相應(yīng)崗位的標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　【亮點(diǎn)】管理人員原則上不得同時(shí)在專業(yè)技術(shù)崗位上聘用

　　(創(chuàng)新性舉措)提出嚴(yán)格“雙肩挑人員”的考核。高校管理人員原則上不得同時(shí)在專業(yè)技術(shù)崗位上聘用，確因繼續(xù)從事教學(xué)科研工作需要，申請(qǐng)兼任專業(yè)技術(shù)崗位的，必須符合教學(xué)或科研正高級(jí)崗位聘用條件，嚴(yán)格控制比例，并按人事管理權(quán)限審批。同時(shí)，對(duì)于“雙肩挑人員”要嚴(yán)格執(zhí)行“雙崗雙責(zé)、雙重考核”。

　　【亮點(diǎn)】準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制指的是這個(gè)

　　(創(chuàng)新性舉措)提出積極探索準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制改革。鼓勵(lì)高校探索在教學(xué)科研崗位開(kāi)展準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合的聘用制度改革，即非升即走或非升即轉(zhuǎn)。新進(jìn)教師一般受聘在準(zhǔn)聘崗位，實(shí)行最長(zhǎng)聘用期限制和有限次數(shù)晉升管理，在規(guī)定期限內(nèi)未獲聘長(zhǎng)聘崗位的，合同期滿自動(dòng)終止聘任。長(zhǎng)聘崗位一般設(shè)置在教授崗位，屬于終身教職。提出建立同行專家學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度。在專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作中，高校應(yīng)充分發(fā)揮院(系)聘用組織和專家教授的重要作用，積極建立校內(nèi)外同行專家學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，聘用專業(yè)技術(shù)正高級(jí)崗位，一般應(yīng)進(jìn)行外部同行專家評(píng)審后提交高校崗位聘用委員會(huì)審議。

　　【亮點(diǎn)】支持力度大 在核準(zhǔn)的總量結(jié)構(gòu)里自主權(quán)大

　　進(jìn)一步增強(qiáng)了高校自主權(quán)。比如，提出高校在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，可自主設(shè)置主系列崗位、輔系列崗位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例;高校在核準(zhǔn)的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，可自主設(shè)置各類具體崗位，科學(xué)編制崗位說(shuō)明書(shū)。另一方面，進(jìn)一步加大了對(duì)工作成效較好的高校的獎(jiǎng)勵(lì)性支持。比如，提出對(duì)工作成效明顯的高校，在管理(職員)崗位和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例、績(jī)效工資總量核定等方面給予政策支持。其中，考核優(yōu)秀的高校，其專業(yè)技術(shù)四級(jí)、七級(jí)崗位比例各提高1%，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位比例各提高3%;考核合格的高校，其專業(yè)技術(shù)七級(jí)崗位比例提高1%，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位比例各提高2%;相應(yīng)核減其初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。新增加的專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位重點(diǎn)用于聘用新引進(jìn)或培養(yǎng)的高層次人才，新增加的管理(職員)崗位重點(diǎn)用于聘用原執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資的管理崗位人員.

　　劉克琦表示，下一步從4個(gè)方面推進(jìn)建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制改革。

　　此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)涉及到全省高校教師的切身利益。下一步，省人社廳將從四個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)、抓好落實(shí)。一是進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)。二是進(jìn)一步科學(xué)考核評(píng)價(jià)。廣大教師最關(guān)心的問(wèn)題是“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”、“怎么評(píng)價(jià)”。其中最大的難點(diǎn)在于“怎么評(píng)價(jià)”。評(píng)價(jià)體系中的教、研如何平衡，具體的標(biāo)準(zhǔn)如何核定，都需要更加科學(xué)的考量。同時(shí)，鼓勵(lì)采取分類別、分層次、分階段考核的辦法。三是進(jìn)一步完善聘用合同管理。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求學(xué)校要和全體教職工簽訂聘用合同，并且將崗位職責(zé)、聘期考核標(biāo)準(zhǔn)在合同中予以明確，崗位變更或續(xù)聘的人員，要及時(shí)變更或續(xù)訂合同。四是進(jìn)一步確保公平公正。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求高校要從規(guī)范人員聘用要求、健全聘用組織、完善監(jiān)督機(jī)制和訴求反映渠道、科學(xué)設(shè)計(jì)工作程序四個(gè)方面來(lái)保障全體教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督。

　　省人社廳事業(yè)處處長(zhǎng)李新樂(lè)告訴記者，工資待遇不再簡(jiǎn)單地與崗位等級(jí)掛鉤。江西省高校人事管理制度中存在的問(wèn)題，主要集中在存在身份和崗位固化的問(wèn)題，存在分配平均主義問(wèn)題，存在待遇上吃偏食的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中有針對(duì)性地提出了三個(gè)方面的措施：一是打破崗位終身制的鐵飯碗。通過(guò)建立崗位動(dòng)態(tài)聘用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能上能下、不進(jìn)則退、非升即走。二是充分發(fā)揮崗位設(shè)置在人事管理中的核心作用。今后教師的職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、工資待遇不再是簡(jiǎn)單的與崗位等級(jí)掛鉤，還要與履職情況和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)掛鉤，本土的和引進(jìn)的人才同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，大家憑業(yè)績(jī)說(shuō)話，低崗位的待遇可以超過(guò)高崗位的，真正做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。三是建立校內(nèi)崗位動(dòng)態(tài)分配辦法。在各院系、各學(xué)科之間也建立一種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　李新樂(lè)說(shuō)，準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制也被稱為“非升即走”制度，現(xiàn)在教育部直屬985高校都已實(shí)行或部分實(shí)行準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制度，但是省屬高校推行的還比較少。準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制規(guī)定每個(gè)新聘任的助教或講師在規(guī)定的聘期內(nèi)，一般是6年或9年，其中有2次晉升副教授的機(jī)會(huì)，如果兩次都與晉升無(wú)緣，那么聘用合同到期后，學(xué)校將不再續(xù)聘，需要離�；蛘{(diào)整到非教研崗位。而對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)留下來(lái)的教研人員，一般要晉升到教授后才可獲得長(zhǎng)期教職，也就是獲聘為終身教授。

　　準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制的優(yōu)勢(shì)在于將“短期聘用制”與之前的“鐵飯碗制”相結(jié)合，避免過(guò)度追求短期利益和養(yǎng)懶人兩個(gè)極端。“準(zhǔn)聘期”的作用是辨識(shí)人才，“長(zhǎng)聘期”的作用是寬容用才，使通過(guò)準(zhǔn)聘期考核的優(yōu)秀人才可以沉下心來(lái)從事長(zhǎng)周期、基礎(chǔ)性、前沿性研究，不過(guò)分追求短期利益。當(dāng)然，對(duì)于終身教授也是要定期進(jìn)行考核的，待遇跟考核的情況掛鉤、也是能高能低的，只不過(guò)考核的周期、考核的方式上會(huì)有所區(qū)別。我們積極鼓勵(lì)省內(nèi)高校開(kāi)展準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制改革試點(diǎn)工作，目的就是希望通過(guò)這項(xiàng)改革不斷提高教授的含金量，把“鐵飯碗”變成“金飯碗”

　　省人社廳事業(yè)處副處長(zhǎng)程翔說(shuō)，全省高校崗位動(dòng)態(tài)管理改革，贛南師范大學(xué)第一個(gè)“吃螃蟹”。2013年，該校在第二輪崗位聘用中就進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理的嘗試。2016年，該校在第三輪崗位聘用工作中加大了推行力度，在參與崗位競(jìng)聘的1149名教師中，有168人因聘期考核不合格被低聘。能取得這樣的成效，主要得益于他們以下幾個(gè)方面的嘗試和堅(jiān)持：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。二是堅(jiān)持改革聯(lián)動(dòng)。三是堅(jiān)持規(guī)范操作。贛南師范大學(xué)通過(guò)推行崗位動(dòng)態(tài)管理制度改革，為學(xué)�！半p一流”建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)博士授權(quán)單位提供了有力的人才支撐。在贛南師范大學(xué)的示范引領(lǐng)下，華東交通大學(xué)、東華理工大學(xué)等高校也紛紛開(kāi)展了崗位動(dòng)態(tài)管理改革工作，成效較為顯著。

　　省人社廳專技處處長(zhǎng)葉志忠說(shuō)，下一步高校教師職稱制度改革，一是下放高校教師高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。在下放公辦本科院校教師高級(jí)評(píng)審權(quán)基礎(chǔ)上，對(duì)江西省5所國(guó)家示范高職院校下放正高級(jí)評(píng)審權(quán)，對(duì)12所省級(jí)示范高職院校、4所省級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校下放副高級(jí)評(píng)審權(quán)。將于2020前，江西省高校全部實(shí)行自主評(píng)審。二是鼓勵(lì)高校對(duì)教師分類評(píng)價(jià)。按照社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、人文學(xué)科、藝術(shù)學(xué)科等不同學(xué)科領(lǐng)域，針對(duì)教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研并重型、社會(huì)服務(wù)型等不同類型教師崗位特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)職稱評(píng)審與用人制度相結(jié)合。高校結(jié)合用人需求，在政府主管部門(mén)核定的崗位總量和崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審。增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。

　　(中國(guó)日?qǐng)?bào)江西記者站 王健)